Cinthya Araiza
Los gobiernos federales, también conocidos como entidades federativas, en las últimas décadas, han buscado una conexión cada vez más hacia fuera sobre todo para mejorar sus instituciones y competencias a nivel internacional para el aumentar su desarrollo. Esta Paradiplomacia, que se refiere a “toda forma de actividad internacional llevada a cabo por actores no tradicionales, incluyendo entre éstos las corporaciones transnacionales, las organizaciones internacionales de trabajadores, las comunidades religiosas, los organismos no gubernamentales, la industria, los medios de comunicación.”[1]
En América Latina, en especial en los casos de México, Brasil y Argentina que son algunos de los actores más importantes de la región que han adoptado el sistema federal de gobierno, (los Estados Mexicanos (EM), las Provincias Argentinas (PA)), aunque en el caso de México ha habido una mayor prioridad a la inclusión con el norte (USA-Canadá) que hacia el sur; las actividades internacionales de los gobiernos no centrales han carecido. El gobierno en Brasil es de derecha y mantiene sus bases tradicionales. En Porto Alegre, estado federativo en el que la cooperación política y técnica son fundamentales, hay poca o nula promoción comercial y se especializa en la captación de recursos. Este, tiene sus propios instrumentos para el desarrollo social. La ley de cooperación en este país, es monetaria financiera. Es importante destacar que en los gobiernos subnacionales, los actores son conocidos como “Actores Mixtos”.
En los noventas, los actores eran condicionados en términos de soberanía. Los gobiernos centrales, son libres de soberanía del Estado en sí, y por el contrario, los gobiernos subnacionales son condicionados y libres, son actores territoriales que comparten esta soberanía. Los actores mixtos, son llamados así pues tienen prerrogativa de gobierno así como legitimidad para representar y competencias, saben qué hacer y qué no hacer en cuanto a Política Exterior. Existen grupos o bloques de actores débiles debido a la existente persuasión. Las diferencias significativas entre los gobiernos locales y los regionales varían, ya que se le da prioridad a la economía, de visión comercial, y en los regionales es difícil mantener las cooperaciones. En los 90s, la paridad con el dólar tuvo un efecto recesivo y una pérdida de competitividad que llevó a una depresión de los sectores, una reprivatización de la economía latinoamericana en general.
Como dato extra y en general, Argentina es un exportador de mucha energía con una balanza comercial relativamente equilibrada. Ha habido en los últimos años, un aumento en la demanda interna del país aunque las inversiones han bajado por parte del gobierno debido al énfasis que se le ha dado a los procesos de nacionalización.
Cabe destacar que cada vez son más los actores subnacionales en América Latina y de todo el mundo buscan ir más allá de las fronteras nacionales para poder cubrir con las necesidades que enfrentan y así poder expandir sus posibilidades de crecimiento y desarrollo.
El tema de la Paradiplomacia regional tiene poco de existir en la agenda internacional y es importante incluirla en el estudio de las Relaciones Internacionales para poder entender el comportamiento de los actores en el actual escenario internacional. “La globalización, por sus profundos efectos a nivel de actores, estructuras y dinámicas, actuando en el sentido de provocar un radical cambio en la naturaleza de la sociedad mundial”[2].
