Madrid, permanencia y cambio

Doctor Arquitecto Juan Carlos

García-Perrote Escartín

Director del Área de Arquitectura de la Universidad Europea de Madrid.

Dos veces Premio de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid.

Dos veces Premio de Restauración de la Real Fundación de Toledo

En los últimos años, el centro de Madrid cuenta con im­portantes actuaciones urbanas: Plan Recoletos-Prado, Madrid-Río; revitalizaciones: Plaza Mayor, Gran Vía, Lavapiés, e intervenciones en contenedores administrati­vos y culturales: Museo del Prado, Reina Sofía, Thyssen, CaixaForum, Matadero y los futuros Museo de las Colec­ciones Reales y Centro de Artes Visuales en la Tabacalera, además de otras intervenciones más difusas con políti­cas de rehabilitación y mejoras viarias y ambientales. Se propone un análisis amplio (muchos de los proyectos son conocidos), con valoración de sus efectos en la ciudad y en la sociedad. 

PRESENTACIÓN: MADRID, POLÍTICAS Y ACCIONES

La región urbana de Madrid tuvo un crecimiento conside-rable de 1960 a 1975, con fuerte inmigración desde otras regiones, grandes carencias en equipamientos y servicios, y un esquema pendular, con empleo en la ciudad central y residencia precaria en la periferia. Tras la crisis del petró­leo, y con el nuevo régimen democrático, entre 1975 y 2000 no creció en población, pero duplicó la ocupación de suelo, con cambios significativos en los modos de vida (viviendas más grandes con menos habitantes y con otros tipos con menor densidad; mejoras notables en la perife­ria; mayor complejidad territorial, con cruces de empleos y residencia, mejoras en la red de transportes.

En la primera década del siglo XXI, ha tenido un fuerte crecimiento de población inmigrante, con un desaforado desarrollo inmobiliario, en crisis desde 2008, y con un parón muy reciente por las medidas de ajuste en algunas de las principales inversiones públicas.

En estos años se han superpuesto las distintas políti­cas de partidos y administraciones: el gobierno de España interviene en la red de autovías, llegando a igualar la den­sidad de París, con el doble de población; ferroviarias: alta velocidad, nuevas estaciones y mejora de las cercanías, y aeroportuarias: nueva terminal de Barajas; contenedoresculturales: los principales museos, y algunos adminis­trativos: la comunidad de Madrid en la política urbana y territorial, red de metro -se ha duplicado y mejorado en calidad de servicio-, e integración del transporte, con la creación del Consorcio, unidad de tarifas y nuevos inter­cambiadores; el Ayuntamiento de Madrid, en planes y ope-raciones estratégicos, como el del Centro, con una fuerte inversión en los viarios centrales: Prado-Recoletos-Caste-llana, Calle 30, y equipamientos locales y los vinculados a los planes olímpicos, ya construidos en parte, con algunos congelados ahora.

Estas políticas han tenido luces y sombras, con mejo­ras notables en algunos aspectos (calidad de vida y mejor integración), pero también efectos no previstos (creación de una gran burbuja inmobiliaria, elementos de exclusión urbana, en un contexto que partió de políticas basadas en el urbanismo de la austeridad, pasó por una época de excesos, ahora en revisión forzada, en la que es posible que se contemplen las preocupaciones ambientales, y en la que se suceden cambios culturales, con épocas más cas­ticistas, seguidas de otras más contemporáneas, que han dejado diversos edificios de algunos de los principales ar­quitectos actuales.

Trataremos algunas de las aplicadas al centro:

1.- Planes y proyectos urbanos.

2.- Edificios institucionales e intercambiadores.

3.- Revitalizaciones en barrios y espacios centrales.

4.- Contenedores culturales.

5.- Cambios en el paisaje y grandes operaciones.

6.- Conclusión, efectos y balance.

 PLANES Y PROYECTOS URBANOS

La almendra central ya está colmatada y en fase de recu­peración de las zonas obsoletas o degradadas. Los cam­bios viarios (la creación del anillo viario de la M 30 en los setenta y la conversión del tramo del río en túneles en los últimos años) y ferroviarios (las ampliaciones de las estaciones y el soterramiento de las vías del sur del centro, Pasillo Verde Ferroviario, más las previstas al norte de la ciudad (Operación Chamartín) han supuesto importantes transformaciones en espacios clave de Madrid, en algunos casos de forma directa (necesidad de adaptar el eje cen­tral-, y en otros inducida por estas acciones -la obra de infraestructuras de las márgenes del río deja una serie de espacios sin resolver en la superficie, que serán objeto del concurso Madrid Río).

Recoletos-Prado. www.munimadrid.es_-_Plan_Especial_Recoletos-Prado

El eje Prado-Recoletos-Castellana es el principal espacio urbano de Madrid. Límite del casco histórico respecto al Buen Retiro, formalizado en el XVIII, con el Salón, Atocha y Recoletos, más el Botánico y el futuro Museo, seguido en el XIX con la Castellana sin continuidad, ampliado en el XX hacia el norte como vector de crecimiento, consolidado después como el principal centro administrativo y de negocios, hasta culminar en los planes actuales de prolongación.

De un paseo de generosas dimensiones, ha derivado en un canal de tráfico muy congestionado, y en el que se han sucedido las actuaciones: reformas en las plazas, con la práctica destrucción de Colón, y la sustitución de los pala-cetes en las Castellana, en los sesenta; reducción de andenes y ampliación de carriles, con el “scalextrix” de Atocha en los setenta; la recuperación urbana en los ochenta, desmontando éste, y con diversos planes no realizados.

En los noventa se planteó un concurso con túneles tan desmesurado y agresivo, que su propia resolución (quedó desierto) hizo ver al Ayuntamiento la necesidad de una revisión más cuidadosa, con un segundo concurso ganado por el equipo dirigido por Álvaro Siza Vieira y Juan Miguel Hernández León. Su pro­puesta, muy documentada, medida, ajustada a cada elemento, limita el tráfico y trata de rescatar los principales lugares de estancia del Salón del Prado, aten­diendo a la recuperación del resto del Prado, Recoletos y las plazas de Cibeles, Neptuno, Colón y Atocha, además de otros espacios en los bordes y zonas de contacto con el resto de la ciudad.

Madrid-Río. www.munimadrid.es_Plan_Especial_Rio_Manzanares.

El pequeño río Manzanares se canalizó en los cuarenta, con pequeñas presas y estanques, para asegurar un mínimo caudal; aun así, sólo se resolvieron sus problemas con el Plan General y el de Saneamiento en los ochenta. Mientras tan­to, sus bordes se utilizaron para el paso del principal anillo viario, la M 30, que hizo casi imposible su acceso y uso peatonal, en un distrito también afectado desde el XIX por el paso del ferrocarril de cintura.

Se han hecho varias acciones de recuperación en Arganzuela: el Pasillo Verde Ferroviario en los noventa, que ha generado un nuevo eje y dado continuidad a la trama urbana; la progresiva recuperación del Matadero, y otros cambios que han acabado con su pasado industrial. El Ayuntamiento, entre 2003 y 2007, ha enterrado la M 30, con largos túneles, en una obra tan contundente y rápida, sin declaraciones de impacto ambiental, que ha generado un gran espacio arrasado en la superficie.

Para resolverlo, se planteó un concurso en dos fases; la primera abierta, de la que salieron dos ideas seleccionadas, que luego competían en la segunda con las de seis invitados internacionales: SANAA, Herzog & De Meuron, Navarro Baldeweg, entre otros. Ganó uno de los equipos de la primera, con Burgos y Ga-rrido, Rubio y Álvarez Sala, Porras y Adrien Greuze. Su propuesta, muy sólida, se basaba en un estudio amplio del río, no sólo del tramo urbano, que llevaba a soluciones ajustadas y variadas en cada una de las partes, dando respuesta a los múltiples conflictos con las embocaduras y piezas, con los puentes y edificios, generando espacios urbanos diversos pero reconocibles como parte de un conjunto, con un diseño contemporáneo, sensible a los distintos lugares y sus preexistencias.

EDIFICIOS INSTITUCIONALES E INTERCAMBIADORES

Madrid, como otras ciudades, ha mantenido polémicas respecto a los modos de actuación. Ha pasado, con algún episodio aislado moderno, como sindicatos en los cincuenta, por épocas de amplia destrucción junto a propuestas historicis­tas, en los sesenta y setenta, seguidos por planes drásticos de conservación en los ochenta, matizados después en los sucesivos planes generales y especiales, que se han visto reflejados en edificios concretos, en los que pesaban más o menos cada criterio, con distintos enfoques y sensibilidades, forzando en algún caso cambios legales.

Palacio de Comunicaciones. www.munimadrid.es_palacio_de_cibeles.

El gran edificio de Palacios y Otamendi (1903-1918), clave en la imagen de Ma­drid, ha mantenido con sucesivas obras su uso inicial, ya obsoleto, dejando zo­nas vacías. Después de disputas e intercambio de sedes entre las tres adminis­traciones, lo ha reclamado el Ayuntamiento para Alcaldía y Área de Artes.

Fue objeto de un concurso, ganado por Arquimática, con una propuesta de recuperación de los principales es­pacios interiores (como el gran atrio central, destinado a uso expositivo y público), y con la principal novedad de la cubrición del patio de Carterías con una superficie alabeada traslúcida, también de uso público, bajo la cual se disponen un auditorio, el salón de plenos y salas de comisiones, en una larga obra con aperturas parciales ya hechas.

Banco de España. www.bde.es_La_es_La_Sede_del_Banco_de_España. A partir del edificio de Adaro y Sáinz de la Lastra, de finales del XIX, el Banco ha ido ocupando toda su manzana, con la primera ampliación de Yárnoz en los treinta, que mantiene el aspecto externo, con espacios interiores decó, seguida de la de su hijo en los setenta, con analogía formal no muy lograda. En los ochenta, el Banco adquiere el último edificio, que estaba catalogado, y plantea un concurso restringido, en el que se proponen soluciones de remate historicistas o modernas.

Escuelas Pías. www.coam.org. Las antiguas Escuelas Pías, abandonadas desde hace años, y después de otros proyectos fallidos, han sido objeto de un convenio con derecho de superficie (figura poco aplicada pero útil en estos casos, entre instituciones), entre el Ayuntamiento, para equipamientos, y el Colegio de Arquitectos, para su sede.

Se hizo un concurso, ganado por Moure, que conserva la antigua iglesia y algunas piezas anexas protegidas, y plantea edificios modernos y patios tras las fachadas man­tenidas y el límite de cubiertas fijado por las normas.

Estación Puerta de Atocha. www.adif.es_Madrid_Puerta_de_Atocha. La estación de finales del XIX, de Palacio, con su gran marquesina, después de varias adaptaciones, tuvo una gran reforma en los ochenta, para convertirse en un intercambiador entre ferrocarriles y metro. El concurso lo ganó Moneo, dejando la estación primitiva como atrio, con un gran invernadero y tiendas, vinculados a un espacio ex­terior deprimido como puerta urbana, y resol-viendo, con dos espacios diferentes, la larga distancia y las cercanías, articuladas por un cilindro, una torre y pasos sobre las vías. 

REVITALIZACIONES EN BARRIOS Y ESPACIOS CENTRALES

Con los nuevos ayuntamientos democráticos, las políti­cas urbanas, sociales, económicas y de vivienda han ido variando, desde las sectoriales iniciales, hasta las con­juntas, con distintos criterios respecto a cada elemento. Las revitalizaciones de barrios y tratamientos de espacios centrales empezaron con actuaciones puntuales (algunas polémicas, como las de Sol), que se fueron haciendo más complejas con el tiempo, mientras se complicaba también la situación, con zonas degradadas y riesgo de exclusión, en un contexto de presión de mercado, con políticas errá-ticas.

Plan Estratégico del Centro. www.munimadrid.es_Oficina_del_Centro. La Oficina del Centro ha puesto en marcha un Plan Estratégico, dirigido por Ezquiaga, tras un concurso, que aporta una visión global de toda la almen­dra central, y que contempla múltiples tipos de interven­ción. Se reseñan algunos ejemplos puntuales, ya en curso, en paralelo y como anticipo:

Plaza Mayor, ya tratada en los ochenta en las fachadas, con una visión más amplia, con cambios de usos; Gran Vía, también con actuaciones sucesivas que corrijan su degradación, con mejoras y una nueva imagen urbana. 

CONTENEDORES CULTURALES: REFORMAS Y AMPLIACIONES

Las tres administraciones y otras instituciones han visto hace tiempo el gran po­tencial individual y conjunto de los principales museos y centros culturales, que han sido objeto de importantes obras y ampliaciones, también polémicas, junto a otros nuevos, establecidos en el eje o milla cultural, desde el Prado y Atocha hacia el centro y el sur, que lo han complementado con tarifas combinadas y otras acciones de imagen y marca.

Este proceso, largo en el tiempo, y todavía en curso, ha combinado la nece-saria adaptación de centros ya existentes con los nuevos, que han utilizado di­versos contenedores obsoletos, con efectos claros sobre los reclamos turísticos y los flujos de esta parte de la ciudad, incluso más lejos, hasta el Águila (no reseñado) y el Matadero.

Museo del Prado. www.museodelprado.es

El magnífico edificio de Villanueva fue ampliado con mejor o peor fortuna hasta en cinco ocasiones en el XIX y el XX. Después de varias y largas intervenciones en instalaciones, cubiertas y salas, con diferentes planes de unión con otros próximos, como el antiguo Salón de Reinos y el Casón, y tras una propuesta polémica de Partearroyo, apoyada por la de Foster, se planteó sin planes claros un concurso que resultó multitudinario, con dos propuestas seleccionadas no compatibles, al que siguió una segunda fase con mejores criterios museológicos, que ganó Moneo.

Museo Reina Sofía. www.museoreinasofia.es

El nunca acabado Hospital de Sabatini, del XVIII, utilizado como tal hasta la posguerra, fue convertido, en los ochenta, en Centro de Arte por Fernández Alba. Después pasó a Museo Nacional, con nuevas intervenciones interiores y las polémicas torres transparentes de Ritchie. En los noventa, culminó su crecimien­to con el concurso restringido de ampliación, con interesantes propuestas muy diferentes, ganado por Nouvel, que integra bajo una cubierta abarcadora tres nuevos edificios alrededor de una plaza, en una fragmentación del programa que trata de resolver mejor la forma urbana.

Museo Thyssen-Bornemisza. www.museothyssen.org

El Palacio de Villahermosa, de Silvestre Pérez, una vez abandonado, se convirtió en los sesenta en un Banco, vaciando el interior y conservando las fachadas. Después de un tiempo como ampliación temporal del Prado, se ofreció como sede a la colección Thyssen, con un proyecto de Moneo que transformó de nuevo el interior, muy ajustado a las piezas expuestas. Una vez convertido en Museo, se propuso su ampliación en los noventa, utilizando otros tres edificios de la manzana, de los que se conservaron las fachadas y algunas crujías, en un con­curso ganado por Bohígas, Baquero y Plá, que se articula con el anterior en torno al espacio exterior.

Caixa Forum. www.obrasocial.Lacaixa.es/CaixaForum

Se plantea la sede en Madrid de CaixaForum, en una antigua central eléctrica, abandonada y protegida, rodeada de otros espacios y tapada frente al Prado por una gasolinera. La propuesta, de Herzog & De Meuron, suprime el zócalo (que acabó siendo desprotegido, ya con el proyecto conocido), generando un espacio continuo, que une tres plazas próximas, eleva sobre él los muros de ladrillo, cambiando sus huecos, y colocando encima nuevos cuerpos con fachada me­tálica continua y calada, hasta definir un perfil parecido al del tejido próximo, acompañado de un jardín vertical de Blanc que oculta una medianera, y enterrando bajo la plaza el auditorio y otras salas.

Matadero. www.mataderomadrid.com

El gran conjunto de treinta edificios de Bellido (1901-1923), una vez perdido su uso, se ha ido transformando desde los ochenta (Junta de Distrito, Invernadero y equipamientos), con muy diversos planes sobre otros usos. En los últimos años, se planteó convertir las partes no transformadas en un Centro de Creación Contemporánea, partiendo de una gestión mixta entre diversas instituciones, y con intervenciones de recuperación de lo existente y mínima obra (acondicio­nando sólo algunas partes, con instalaciones vistas y dejando las huellas del deterioro).

Centro Nacional de Artes Visuales. www.mcu.es/museos

En la antigua Tabacalera del XVIII se han sucedido desde su abandono diversas alternativas, como archivos, bibliotecas o museos. El Ministerio de Cultura ha planteado hace pocos años la creación de este Centro, que complementa otros estatales en nuevos campos de creación. Tuvo un concurso muy polémico por sus condiciones (restringido, con una primera resolución impugnada por el Con­sejo de Arquitectos, y una nueva convocatoria modificada, que responde a las alegaciones), ganado en las dos ocasiones por Nieto y Sobejano.

Museo de las Colecciones Reales. www.patrimonionacional.es

Este nuevo museo se plantea en la cornisa del Palacio Real y la Catedral (un no muy afortunado edificio de larga construcción, desde el historicismo medieval de su cripta, neogótico de sus naves y neobarroco de cúpula y fachadas), que tienen un potente zócalo hacia el Campo del Moro y el río. El concurso restrin-gido fue también conflictivo: primero ganó el equipo Cano Lasso; por una impug-nación de otro arquitecto, los tribunales los excluyeron, y en la nueva ganaron los segundos de la anterior, Mansilla y Tuñón.

 CAMBIOS EN EL PAISAJE: GRANDES APORTACIONES

Madrid se ha transformado también en su periferia, articulada por los nuevos viarios, con los nuevos barrios que rodean el segundo anillo, la M 40, de los que tanto se ha comentado su disparidad entre algunas piezas singulares y la poca innovación urbana y de parte de los edificios, y grandes operaciones, como la Ciudad Aeroportuaria y la nueva terminal. Hay otras, como las previstas en an­tiguas instalaciones militares, en Campamento, y las nuevas actuaciones, como Arroyo Culebro, a lo largo del siguiente cinturón, la M 50, promovidas por con­sorcios entre administraciones.

Ampliación de la Castellana.

www.munimadrid.es_C_U_Prolongación_Castellana

La Operación Chamartín se inició en los noventa, siguien­do el modelo del Pasillo Verde Ferroviario, reconversión de espacios obsoletos con un cuidado equilibrio entre parques, equipamientos y aprovechamientos. Pronto, ya en el propio concurso (ganado por DUCH con Bofill), se planteó una creciente densificación, para hacer posibles las infraestructuras necesarias. En este proceso, sin acuer-dos y con vaivenes entre administraciones, han pasado los años, con numerosas propuestas sin obras, excepto el anticipo de las cuatro torres.

Cuatro Torres y Centro de Convenciones.

www.madridec.es/centrointernacional

La antigua Ciudad Deportiva del Real Madrid, situada al final de la Castellana, fue objeto de un plan singular, más vinculado a su deuda, que planteó cuatro torres de 250 metros, con un espacio deportivo, Madrid Arena. Éste se ha transformado después en el Centro Internacional de Convenciones, ganado en concurso por Mansilla y Tuñón, con una propuesta de un gran disco vertical, de 125 metros, y ahora paralizado. Las cuatro torres, de Foster, Rubio y Álvarez Sala, Pelli y Pei & Cobb, han cambiado por completo el perfil y orientación de la región, siendo visibles desde fuera de ésta. 

CONCLUSIÓN: EFECTOS Y BALANCE

En esta recopilación vemos cómo se suceden en el tiempo distintas políticas y actitudes culturales, respecto a la so­ciedad, el territorio y la ciudad; también con la arquitectu­ra y sus disputas, sus cambios de tendencias y posiciones, en temas patrimoniales y en otros.

En un proceso continuo, con algunas discontinui­dades y rupturas, se pasa por fases de decadencia, de revitalización, de dudas y de impulsos, en esa dinámica entre permanencia y cambio, propia de las sociedades y las ciudades maduras, que también pasan por crisis, menores o sistémicas, que hacen cuestionarse los para­digmas anteriores, con un ba-lance ambiguo, con acciones positivas y otras, negativas, que nos hipotecan.